当大部委制改革的“汹涌波涛”，随着春季的“两会”渐行渐远时，铁道部改制的事，却始终没有淡出人们的视线。因为中央政府留下了后话：虽然考虑到铁路建设和管理的特殊性，暂时保留铁道部，但也“要继续推进改革”，今年会研究制定铁路体制改革的总体方案。

    从新中国解放，到全面改革开放，中国的部委改革一直是合了分，分了合。然而，无论如何改，怎么变，似乎都与铁道部无关。历经几十载时间，铁道部依旧在“我自岿然不动”的春风里，唱着优哉游哉的咏叹调。

    然而，对于此次铁道部未能并入大交通部的事实，不止一位专家和时评人士指出，这非但不是铁道部的胜利，反而恰恰暴露出其问题所在。正因为铁道部“这几年的工作没做好”，才使得大交通体制不得不被迫拖延。对此，铁道部负有不可推卸的责任。

    有评论指出，年初发生的暴风雪灾害，表象是天气原因，使得问题恶化的实质却是体制。显然，这次由自然灾害所暴露出的国有体制问题，凸显了中国日渐强大的国力背后，存在着基本的和长期的脆弱性。

    这或许是个警告：体制的缺陷可能会成为中国经济长期发展的隐忧。

    文一、铁道部的“定海神针”

    本刊记者冯淑娟

    王芳的上级，或者上级的上级，或许根本就没有想过要改变现状，因为机构的变化，往往意味着职位的变迁。2008年，铁道部没有并入大交通部，终于“逃过一劫”，2009年、2010年呢？难道铁道部真的有“定海神针”？

    某铁路职工培训学校的王芳（化名）告诉《财经文摘》，现在一听到关于改制的话题就头疼。

    工作20年来，她一直稳稳当当地做自己的老师，感觉各方面都很惬意。然而，半年前，忽然有传言说学校要归到地方，面向社会，这让她一下子郁闷起来。“那意味着我们要自寻生源，收入也有可能减少。”

    不过她也承认，现在铁路职工的收入普遍不高，一些人是既想改又怕改：“一改就要精减，一精减就有可能下岗啊！搞不好就减我们这些二线人员。”

    王芳的担心，或许正好反映了一些“铁路人”的隐忧。在他们眼里，改制成了一把双刃剑：存在变好的可能，也有可能伤及自身。

    不过，王芳所代表的，主要还是大部分普通铁路员工的想法。他们的上级，或者上级的上级，或许根本就没有想过要改变现状。因为机构的变化，往往意味着职位的变迁，谁知道将来等待自己的是提升还是免职？

    “铁老大”的体制改革，似乎要多艰难有多艰难。2008年，铁道部没有并入大交通部，终于“逃过一劫”，2009年、2010年呢？难道铁道部真的有“定海神针”？