而在此前，即地震发生的当天，信息还是由不同部委发布。这也是不少人注意到了不同部门之间的数字出现不一致的地方。

    “昨天救灾工作刚开始的时候，地震部门和民政部门都迅速做出了反应，两个部门各自发布了前方发回的统计数据。”民政部救灾救济司司长王振耀告诉本报记者：“但是从今天开始，所有的伤亡数字都是经过我们两个部门的协调核实”。

    变化从5月12日晚上就开始了——当晚，中央成立了抗震救灾总指挥部，由温家宝总理任总指挥，副总理李克强、回良玉任副总指挥，全面负责当前的抗震救灾工作。

    Ⅱ级到Ⅰ级调整的背后

    灾难发生伊始，中国各个部门分别作出了反应。

    5月12日下午，国家减灾委宣布启动国家二级救灾应急响应，民政部部长李学举已随温家宝总理紧急赶赴灾区，另组成救灾工作组即赴灾区，协助指导抗震救灾工作。

    “从我们收到地震强度为7.8级的信息，我们就做出判断，这是一次非常严重的自然灾害。”王振耀解释说，但是按照《国家自然灾害救助应急预案》的规定，对于“特别重大自然灾害”的Ⅰ级响应，需要国家减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，由国务院决定进入。

    但是由于地震发生时，国家减灾委主任、回良玉副总理正在乌拉圭访问。因此按照程序，国家减灾委副主任、民政部部长李学举迅速做出了率先启动国家Ⅱ级救灾应急响应的决定。

    按照国务院《应急预案》的规定，根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定四个响应等级，最高响应等级为一级。

    其中，启动二级响应的情况包括：某一省(区、市)行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

    此外，对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

    而启动一级响应的条件是发生的自然灾害是“特别重大自然灾害”。

    当晚10点15分，减灾委宣布，按照回良玉副总理的批示，紧急启动国家Ⅰ级救灾应急响应。同时回良玉宣布提前结束访问回国。

    按照《国家自然灾害救助应急预案》的相关规定，Ⅱ级救灾应急响应主要由民政部门组织实施相关救灾工作。只有在启动一级救灾应急响应之后，减灾部门才能会商财政部下拨中央救灾应急资金，并协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资。

    在温家宝总理飞赴灾区和中央成立抗震救灾总指挥部之前，各个部门和地方政府更多依靠自己对于灾情的判断，而做出了反应。

    据公开资料，当晚赶往灾区的救援人员，就包括国家地震灾害救援队、武警部队、军队、当地组织的救援人员。同时，国务院各个部门如卫生部，都组织成立了应急队伍待命，但没有即刻出发。

 汶川地震发生后的第二天，出现了一个重要的变化，关于地震的相关信息，都由国新办统一发布。

    而在此前，即地震发生的当天，信息还是由不同部委发布。这也是不少人注意到了不同部门之间的数字出现不一致的地方。

    “昨天救灾工作刚开始的时候，地震部门和民政部门都迅速做出了反应，两个部门各自发布了前方发回的统计数据。”民政部救灾救济司司长王振耀告诉本报记者：“但是从今天开始，所有的伤亡数字都是经过我们两个部门的协调核实”。

    变化从5月12日晚上就开始了——当晚，中央成立了抗震救灾总指挥部，由温家宝总理任总指挥，副总理李克强、回良玉任副总指挥，全面负责当前的抗震救灾工作。

    Ⅱ级到Ⅰ级调整的背后

    灾难发生伊始，中国各个部门分别作出了反应。

    5月12日下午，国家减灾委宣布启动国家二级救灾应急响应，民政部部长李学举已随温家宝总理紧急赶赴灾区，另组成救灾工作组即赴灾区，协助指导抗震救灾工作。

    “从我们收到地震强度为7.8级的信息，我们就做出判断，这是一次非常严重的自然灾害。”王振耀解释说，但是按照《国家自然灾害救助应急预案》的规定，对于“特别重大自然灾害”的Ⅰ级响应，需要国家减灾委接到灾情报告后第一时间向国务院提出启动Ⅰ级响应的建议，由国务院决定进入。

    但是由于地震发生时，国家减灾委主任、回良玉副总理正在乌拉圭访问。因此按照程序，国家减灾委副主任、民政部部长李学举迅速做出了率先启动国家Ⅱ级救灾应急响应的决定。

    按照国务院《应急预案》的规定，根据突发性自然灾害的危害程度等因素，国家设定四个响应等级，最高响应等级为一级。

    其中，启动二级响应的情况包括：某一省(区、市)行政区域内，发生水旱灾害，台风、冰雹、雪、沙尘暴，山体崩塌、滑坡、泥石流，风暴潮、海啸，森林草原火灾和生物灾害等重大自然灾害；事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其他突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况启动本预案。

    此外，对救助能力特别薄弱的地区等特殊情况，启动标准可酌情降低。

    而启动一级响应的条件是发生的自然灾害是“特别重大自然灾害”。

    当晚10点15分，减灾委宣布，按照回良玉副总理的批示，紧急启动国家Ⅰ级救灾应急响应。同时回良玉宣布提前结束访问回国。

    按照《国家自然灾害救助应急预案》的相关规定，Ⅱ级救灾应急响应主要由民政部门组织实施相关救灾工作。只有在启动一级救灾应急响应之后，减灾部门才能会商财政部下拨中央救灾应急资金，并协调铁路、交通、民航等部门紧急调运救灾物资。

    在温家宝总理飞赴灾区和中央成立抗震救灾总指挥部之前，各个部门和地方政府更多依靠自己对于灾情的判断，而做出了反应。

    据公开资料，当晚赶往灾区的救援人员，就包括国家地震灾害救援队、武警部队、军队、当地组织的救援人员。同时，国务院各个部门如卫生部，都组织成立了应急队伍待命，但没有即刻出发。